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易炼红:长沙力争赢在全面深化的起跑线上

时间:2016-11-13 01:10:58  来源:本站  作者:

  长沙:力争赢在全面深化的起跑线上

  ——湖南省委常委、长沙市委易炼红接受中国经济体制社专访

  近年来,长沙提出“赢在新一轮起跑线上”的目标,以的新红利增创发展新优势、发展新动能。长沙为何提出这一目标?长沙实践的主要内容是哪些?其中有哪些突破和?针对这些问题,中国经济体制社日前专访了湖南省委常委、长沙市委易炼红。

  为什么提出“必须赢在新一轮起跑线上”?

  记者:长沙市为什么提出“必须赢在新一轮起跑线上”?

  易炼红:作为内陆省会城市,长沙提出这个目标基于以下几方面的考虑:

  一、要赢得区域竞争,必须赢得。发展要领跑,必须领先。只有这样,才能最大限度地吸纳各方面的资源和要素,由“跟随型城市”转向“引领型城市”。

  1.破解发展难题必须“赢”。长沙现阶段的发展是转型发展、创新发展,不能再走拼资源、拼消耗、拼的老。但长沙产业发展的原有支点正在削弱,而新的支点尚在培育和形成当中;城市化的水平亟待提升,而“城市病”的困扰初见端倪;实现更好更快发展需要新的空间,而资源和体制机制的制约却已绷得很紧。这些“两难”问题如何破解,唯有创新。现实中的发展问题倒逼着我们必须在中“赢”。

  2.群众期待必须“赢”。当前,长沙与全国很多地区一样面临着群众“就学难”“看病难”“出行难”等民生问题。不从体制机制上突破,“老”问题就会“久治不愈”,人民群众就不会满意。长沙要通过赢在新一轮起跑线上,来赢得主动、赢得。

  二、为了向全市想改、敢改、真改的强烈信号。

  1.彰显一种态度与决心。长沙提出要赢在全面深化的起跑线上,是向全市干部群众表明义无反顾抓的态度和决心,以“赢”的姿态激发“改”的状态。

  2.体现一种责任与担当。全面深化既要在“全面”中拓展、又要在“深化”中攻坚,是前所未有的硬仗。长沙作为“一带一”重要节点城市、长江中游城市群中心城市,理应在全面深化上负起责任、展示担当。

  3.展示一种目标与追求。长沙是省会城市,需要在全面深化中有目标引领、有更高追求。要让“赢”的在全市各级干部的头脑中扎下根来,让“赢”的目标引领长沙落地生根、开花结果。

  “动作”“长沙作为”齐头并进

  记者:十八届三中全会以来,长沙市工作完成了哪些“动作”,创新实践了哪些“长沙作为”?

  易炼红:我们体会到,推进全面深化,“动作”和“自选动作”、顶层设计与基层探索是相辅相成的,是“一盘棋”和“整体战”。近三年来,长沙发展导向、问题导向、需求导向、民生导向,统筹铺排任务440多项,承接国家、省里试点56项,研究出台重点方案150余个。总体看,长沙的“承接式”没有缺项和漏项,自主性探索形成了特色、见到了实效。概括起来是“四个一批”:

  一、紧跟上级部署,实施一批走在前的。对中央、省里部署的任务,我们“跟上去、走在前”,在主动对接中确保落地生根。比如,在全国省会城市中率先建立清单制度,部门权限精简率达61.7%。在全国率先启动商事登记制度,现在已全面实行“三证合一”“多证合一、一照一码”。在全国率先形成内容科学、结构合理、便于操作的公共文化服务标准化体系,等等。

  二、紧贴长沙实际,设计一批组合式的。既紧扣上级,又立足长沙实际,大力实施组合式、套餐制、自主性的。比如,在生态文明体制上,从绿色建筑推广机制、农村污染治理机制,到生态环保市场化机制、大气污染防治机制,我们打出了长沙两型社会建设先行先试的一系列组合拳。再比如,去年我们确定实施了《关联性项目清单》,在激发市场活力、推进社会治理能力现代化、推动民生改善等四个方面,铺排了15项重点,围绕体制机制创新形成了系统集成效应。

  三、注重精准发力,推出一批牵引性的。从制约长沙转型创新发展、治理体系完善、全面从严治党等方面的问题出发,推出系列牵引性、突破性、关联性的重大。如在创新创业领域,出台富有含金量的自主创新“33条”,并配套制定了系列子方案,有效激发干事创业。今年又以清单的方式明确了“十大重点突破”,进行重点调度、重点监测。包括长沙东部型经济走廊综合,户籍制度,社区提标提档系列等,着力从创新、增强城市活力增创体制机制优势。

  四、强化基层探索,形成一批有特色的。着眼于解决影响长远发展的现实问题,鼓励基层对项目进行组合设计、“二次创新”,强化的自主探索。如,长沙县的零碳县、绿色政绩考核,浏阳市集体林权制度等基层探索性经验,宁乡县土地合作经营的“鹊山模式”,雨花区实施的社区职能职责清理减负增效,岳麓区推出的区校合作,等等,有的在全国全省得到了重点推介。

  国家自主创新示范区建设开局良好

  记者:长沙市国家自主创新示范区建设取得了哪些突破?

  易炼红:长株潭国家自主创新示范区是定位为“三区一极”,即创新驱动发展引领区、科技体制先行区、军民融合创新示范区、部地区发展新的增长极。一年多来,我们在推进国家自主创新示范区建设中以一系列务实举措确保了良好开局。其进展、成效和突破主要体现在五个方面。

  一、在科学化谋划上定型。按照中央要求、借鉴外地经验、结合长沙实际,制定了《建设国家自主创新示范区发展规划纲要(2016-2025年)》和《建设国家自主创新示范区三年行动计划》,把“三区一极”的战略定位细化、实化、具体化。同时,我们结合长沙高新区建设国家自主创新示范区的试点、探索、实践,在全市范围内进行自主创新的布局谋篇,着力优化了“四个体系”,即创新空间开发体系、创新资源集聚体系、创新产业培育体系、创新服务供给体系,把长沙打造成为创新高地。

  二、在深层次上破题。围绕打造全国审批环节最少、办事效率最高、创业最优、体制机制最活的园区之一,长沙高新区在建设国家自主创新示范区中制定了负面清单、实施了简政放权,初步实现了“园区的事园区办”。围绕科技与金融的结合,打造了集科技银行、融资、小额贷款、科技保险、投资、创业投资、上市挂牌服务于一体的综合性科技金融服务平台,体制机制活力。

  三、在全方位创新上发力。按照“创新要实”的要求,我们像抓项目一样抓自主创新,把自主创新落实到具体项目上。

  1.搭建一批创新平台。湖南航天新材料技术研究院、长沙智能制造研究总院、中国科学院天仪空间研究院等落户示范区,目前示范区国家级创新平台近60个。

  2.建设一批“双创”载体。自创和引进了微软云孵化平台、腾讯众创空间、甲骨文(长沙)技术人才创新等众创平台,在湖南省首推企业集群注册制度。目前全区孵化器、加速器达20多个,孵化总面积达300多万平方米。目前示范区高新技术企业总数超过600家,拥有知识产权的企业达3600余家,授权专利2万多件。

  四、在高端化产业上引领。示范区实施“中国制造2025”和“互联网+”行动,在高端产业培育上做精、做特、做优。智能制造在研发、企业试点上迈出重大步。

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