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荆楚强音

时间:2016-11-27 09:18:27  来源:本站  作者:

  长江商报消息187.7万户,219.1万户,255.2万户,334.6万户,401.4万户,412.8万户……

  2010年底至2015年底,这组企业跳跃增长的数字,清晰描绘出湖北市场主体数量的增长轨迹。支撑这组数据的背后,是湖北省实施“三证合一”、“一照一码”登记制度,通过简政放权,成为全国行政审批事项最少的省份之一,点燃创业创新,激发了市场主体和全社会的创造力。

  与创业创新热潮同时出现的新现象是,湖北省直机关云集的武汉市水果湖地区,出现了一群步行上下班的厅官。“我们一位副厅长每天都是下班,说这样既能减少经费,也能锻炼身体,减少了汽车尾气排放。”湖北省科技厅一位公务员发现,多个省直部门一些住得不远的副厅级干部,大都选择步行上下班。这一现象的直接推手是湖北省公车,省直单位副厅级专车接送上下班成为历史。

  简政放权、减少……不难看出,荆楚大地种种新气象,都与“”二字紧密相连。仅是刚刚过去的2015年,荆楚大地克难攻坚,全面深化,经济社会稳定健康发展,顺利实现了“十二五”规划收官和“十三五”规划谋篇布局,为实现中国梦、湖北梦奠定了基础。

  回首过去的这一年,湖北全面深化的共识不断凝聚,效果正在,全面深化的态势在各领域已经形成:行政稳步推进、反腐进入深水区、公车全面实施、司法体制交出答卷,重大建设、生态、科技、教育、卫生领域的发展筑就幸福底线。“”二字在荆楚大地留下了深深的烙印,全面深化无疑是湖北当今时代的最强音。

  通过全面深化,激发市场主体和全社会的创造力,新红利不断,湖北经济社会发展呈现“总量跨越、质效提升、位次前移”的竞进态势,地区生产总值逼近3万亿元,在全国的位次上升到第8位;人均P达8000美元,进入中等偏上收入地区行列;地方一般公共财政预算收入迈过3000亿元大台阶,上升到全国第9位。

  乘着的东风,湖北省级部门行政减少了3成,省级党政机关通过车改一年节省3400余万元,九州通衢战略要地打通鄂湘赣皖豫“大动脉”,应用型高校顺利转型按企业需要培养人才,科技人员服务企业免除了后顾之忧,“单独两孩”过了周岁生日,“全面两孩”政策已然落地……这些勇于突破利益固化藩篱的,无一不是事关经济社会民生的“硬骨头”,6000万荆楚儿女正是这些的者、参与者和受益者。

  “鉴于往事,有资于治道。”回眸走过的历程,是为了记录一起铸就的辉煌,更是为取得更大的成就鼓与呼。

  “垂手可得不是湖北应有的状态,跳起来摘桃子方显追求。”2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年,也是推进结构性的攻坚之年,湖北已经确定了“迎难而上、竞进不息”的前进方向。

  展望新的一年,期待荆楚大地全面深化继续涉深水过险滩,为经济社会稳定健康发展提供更强劲的新动力。

  本报编辑部

  划定权责边界省级行政职权减三成

  长江商报消息公开办事流程图,明确运行机制和程序

  □本报记者周舜尧

  省级部门4387项行政职权减至2641项,减少了三成;办事流程图同步公开;明确运行机制和程序,有法不依将受处分……2015年,湖北省编制了省级行政清单和责任清单,并向全省公示了依法承担行政职能62个省级部门。清单包括办事流程图和行政事项,“权责清单”进一步明确了行政机关的边界和、企业办事程序。

  2015年,简政放权,湖北省走在全国前列。

  “2015年我省经济取得基本向好的发展态势,就业创业优化,百姓办事更便捷,在一定程度上就是一系列简政放权政策红利的结果。”湖北省编办有关负责人表示,下一步,在巩固已有的基础上,深入持续推进简政放权。

  公布62个部门清单

  2015年4月底,湖北省委办公厅、省办公厅发布《关于在全省推行工作部门清单制度的通知》,要求省、市、县统一标准、分级负责、梯次推行清单制度。

  同年6月5日,湖北省召开动员培训会议,对推行省级部门清单制度进行了再动员部署,由湖北省编办、审改办组建工作专班,集中办公,历时3个多月,编制完成省级部门清单、责任清单。

  同年10月12日,湖北省级清单、责任清单经省常务会议审定;11月4日至25日,经审定的清单对外公示,接受社会意见和;12月7日,正式确定的清单由湖北省门户网站对外发布。

  湖北省编办有关负责人介绍,湖北纳入此次清理的共有77个部门,除6个中央垂管部门,9个行政职权事项“零报告”的部门外,依法承担行政职能的有62个省级部门。

  最初,各部门报送的行政职权达4387项。其中,以法律、法规、规章设立的行政职权3869项,以省部级及以上规范性文件设立的职权240项,专项资金和内部审批事项278项。

  通过多轮沟通协商和审核确认,最终得以保留的职权事项为2641项,包括涉密事项31项,相比最初报送的数量而言,减少了三成。

  本次公布清单涉及的行政职权共分为10大类,分别为:行政许可274项、行政处罚1258项、行政强制118项、行政征收30项、行政给付15项、行政检查153项、行政确认175项、行政励59项、行政裁决10项、其他549项。

  在省级清单公布后,明年3月底前,湖北省还将公布市州级工作部门的权责清单。明年6月前,公布县市区级工作部门的权责清单。此外,中央垂管部门驻鄂机关也将陆续公布权责清单。

  办事流程图同步公开

  长江商报记者查询湖北省门户网站发现,此次公布的省级部门清单、责任清单主要由两部分组成,一部分是各省级部门具备事项的基本信息表,一部分是办理该事项的办事流程图。

  比如,省级创新型企业认定是省科技厅具有的一项行政确认职能,其基本信息表提供了该事项的办理依据、受理范围及条件、需要提供的材料、期限等内容,这个事项虽然并没有期限,但省科技厅可列出承诺时限为30个工作日(不含专家评审时间及公示时间)。

  基本信息表表明,这一事项的职权运行流程为:通知→受理→审核→决定→送达,承办机构省科技厅政策法规处,并配有(咨询、监督投诉等)相应的联系方式,也对省、市、县不同行政级别同类机构的职责边界作出了界定,方便办事企业针对不同环节传递材料或进行咨询和投诉。

  如果办事企业感觉基本信息表内容比较繁多复杂,还可以直接参考办事流程图,流程图将办理省级创新型企业认定的“通知→受理→审核→决定→送达”各环节用图表形式呈现,更为直观,并对办理环节中,出现不同状况如何应对进行了补充说明。

  同时,清单、责任清单以及省级行政监管事项也了湖北省级各部门的“面貌”。

  比如,此次公布的部门中,拥有行政职权最多的是湖北省工商局,为266项,其中主要是行政处罚和行政检查等类别,行政审批仅7。

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